一直以来，行政权力在煤炭行业的发展过程中起到的都是主导作用，最近出台的重点合同煤、“双权”、煤电互保等政策对促进煤炭行业的市场化进程效用已经大不如前，行政干预基本失效，政府也很无奈。盘子太大、问题太多使得单一的市场化改革并不能解决行业内所有关键问题。

　　当前困扰煤企和煤炭行业的核心问题是盈利能力下降、亏损连连，而并非政策缺失、管理失位，但是政府层面却希望通过调整价格、数量、经营权的做法根本没有抓住问题要害。国家、地方出台的相关政策均没有办法拯救煤市、煤企，行政势力对煤炭行业的影响力几近消失，需求不旺才是制约煤炭行业健康发展的关键要素，调结构、促发展才是今后宏观经济的根本任务。

　　煤炭行业的整体产能不应大规模扩张，煤炭行业的发展速度和相关指标必将逐渐下调，各救市政策在落实过程中肆意扩充产能的做法比比皆是。当国家层面的政策和地方政府、国企的利益相冲突之时，重复建设、跑马圈地等现象的出现也就不足为奇了。煤企也应不要再抱人和幻想，努力优化产业结构。