|
|
|
| 山西省出台新政：诸多优质项目首次向民间资本开放 |
| 发布时间：2011-7-9 |
优质项目向民间资本开放
鼓励和引导民间投资健康发展
城际轨道交通、区域枢纽机场、城乡饮水工程、城市燃气输配管网……日前，省政府办公厅印发 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》，鼓励民间资本进入基础设施建设领域和民生社会事业领域。同时，省政府还将出台完善一系列扶持政策，对民间资本投资的重大项目，由各级政府主要领导包项服务，帮助解决项目建设和生产运营中遇到的各类难题。
基础设施领域"打开大门"
根据规划，在"十二五"期间，山西省力争民间投资总量达到3万亿元，民营经济年均增加值达到20％，民营经济占GDP比重提高10个百分点。为激活和留住山西省巨额民间资本，并引来外地投资，今年起，山西省将鼓励民间投资进入基础设施建设领域，诸多优质项目将首次向民间资本开放。
在公共基础设施领域，山西省鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式参与投资。其中包括省内收费公路建设、晋煤外运通道、城际轨道交通、区域枢纽机场等交通运输基础设施，应急水源工程、城乡饮水工程等水利基础设施，热电联产工程、特高压输变电站等电力建设，煤制天然气干线、城市燃气输配管网等"气化山西"项目建设。
同时，山西省还将放宽民营企业进入移动通信、数字电视、无线宽带接入和无线专网的条件，为具备条件的民营企业发放相关基础电信运营资质。在市政公用事业领域，山西省将围绕"一核一圈三群"城镇体系建设，通过建立健全特许经营制度，支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域。
新兴产业同步开放
作为引导民间投资的重点，新兴产业将是山西省今后发展的重点。山西省将鼓励民间资本通过控股、参股、联营等方式参与装备制造业企业重组整合，引导民间资本进入煤炭机械、汽车工业、铁路装备、重型机械、新能源和节能环保装备等领域。
支持民间资本进入新能源、新材料和生物产业领域，鼓励和引导民间资本发展煤基化工材料、高性能结构材料、新能源材料以及碳纤维、陶瓷、磁体、纳米、半导体照明等新型功能材料。引导民间资本进入生物医药、生物育种、生物用品和生物制造领域，鼓励民间资本参与风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用。
另外，山西省还将进一步放宽对金融机构的股比限制，支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股和农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，推动民间资本以参股和债权等方式投资地方政府融资平台。
在国防科技工业领域，山西省将加快编制国防科技工业允许民间投资目录，引导民间资本参与国防科技工业重大项目建设，建立民间资本进入国防科技领域的"绿色通道"。
民间资本可办医院学校
为改善民生，民间投资也将承担更多的"重任"，医疗、教育等领域将进一步加大开放力度。
山西省将积极探索多元办医途径，支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、康复院、门诊部、诊所、村镇卫生所（室）等医疗机构，推进公共卫生服务和基本医疗服务体系的逐步完善。鼓励民营医疗机构通过收购、兼并、托管等形式，参与公立医院改制重组。
同时，引导民间资本参与发展教育和社会培训事业，支持民间资本以独资、股份、合作等多种形式兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。支持民间资本到贫困地区和教育资源短缺地区办学。落实对民办学校的财政资助政策，加大承担义务教育的经费补助力度。
山西省还将通过民办公助、政府补贴、购买服务、用地保障、税费减免、信贷支持等多种方式，鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，兴建社会福利院、老年公寓、老年护理院、托老所、敬老院、老年服务中心、康复中心等各类社会福利机构，逐步形成政府与社会力量多元化投资主体兴办社会福利的格局。
破坏山西投资形象将严处
为了进一步优化民营经济发展环境，山西省将进一步落实财政扶持、统一税费、用地保障等已有优惠政策和激励措施，同时建立健全投资项目服务体系。全省将整合各部门招商引资信息，建立统一的投资信息发布平台，向全社会实时发布产业政策、投资政策、发展规划等重要信息。定期召开项目推介会，为降低民营企业投资的盲目性和风险度提供服务。
进一步优化项目审批服务，对产业素质高、投资额度大、吸纳就业多、市场前景好的民间投资项目，实行"一对一"跟踪服务。建立重大项目领导干部联系制度。对民间资本投资的重大项目，由各级政府主要领导或班子成员包项服务，帮助解决项目建设和生产运营中遇到的各类难题。相关部门还将严格项目审批效能督办，加强对民营企业投资投诉督办力度，对影响和破坏山西投资形象的人与事进行严肃处理。
服务到位，新政效果才不会打折
山西大学经济与工商管理学院院长李志强表示，此次出台的新政是对山西转型跨越发展非常重大的利好消息。省社科院副院长贾桂梓也认为，山西省投资结构中一直是"一条腿长一条腿短"，民间投资的积极性并没有完全激发出来，而随着国家防范通胀的一系列措施出台，投资不足也制约着社会各方面的发展，"现在正是一个好时机，新政给了民间资本大展拳脚的舞台。"
对于如何更好地利用好这部分民间资本，贾桂梓指出，要达到新政预期的政策目标还需要政府更多努力，包括各级地方能否主动对接，制定出切实可行的落实方案；民间资本家能否树立起对省内投资体制变革前景的信心，积极投身相关产业和领域的投资活动等等。"如果没有这些条件的支持，新政的效果将大打折扣。"
|
|
|
|
| |
|
