单向“购卡实名”难遏行贿腐败

　　购物卡实名制实施近一个月，本市检察机关还没有接到一个来自商业单位的举报。实名制到底能不能抑制腐败？对此，检察官认为虽然有一定制约作用，但仅仅“单向实名”不可能从源头遏制“卡行贿”。

　　现状：单向“购卡实名”难禁行贿

　　西城检察院反贪局侦查二处处长李惠明分析，金额1000元以上的购物卡才实行实名制，那么最容易的应对手段就是“化整为零”——买两张500元的购物卡。

　　有些贪官拒收大额购物卡，转而开出“购物单”，交由行贿人购买，自己完全不会暴露。这样，实名制反而催生犯罪过程更为隐蔽，加大了侦破难度。

　　另一方面，实名制购物，商业单位是最容易发现问题的，但商场本身是既得利益者，依靠其举报，几乎是妄想。“目前，商场对于购物卡消费和现金消费并没有区分管理，票据一般只保留三个月，还没案发呢，证据就被商场毁掉了。”李惠明认为，仅仅规定单向的“购卡实名”，不可能遏制腐败。

　　建议：延长卡消费票据保存期

　　李惠明建议，落实实名制，必须配套建立后续措施——消费实名、商场举报机制以及账单保存制度。

　　“落实消费实名，这样检察机关就能完整掌握一张卡的走向，从源头上防止购物卡演变为行贿工具。”李惠明举例说，持购物卡消费时，不能仅靠签字，必须出示身份证，这样无论是行贿人还是受贿人，都会担心留下直接的犯罪证据而放弃卡行贿。

　　此外，为了防止卡行贿化整为零，相关部门应该规定商场对多卡消费实行卡号登记，发现可疑主动举报，否则承担一定责任。“根据朝阳检察院统计，近五年受贿案件中，用购物卡行贿的占到46%，而石景山检察院统计，2009年这一数字高达83.3%。”李惠明无奈地说，实际办案中，检察机关虽然发现了贪官家中有大量购物卡，但无法证实卡的来源和走向，因此不能计入犯罪数额，令贪官没有受到应有的惩罚。所以，商场登记了购物卡号，好比登记了卡的“身份证”，然后各商场再统一联网到相关部门，这样，检察机关发现可疑的购物卡时，只要输入卡号，就能知道行贿人和受贿人是谁。

　　李惠明还建议，商场应该把卡消费和现金消费区别管理，例如，延长卡消费的票据保存期限，至少保存1年以上。因为，受贿案件自犯罪到案发，一般有一个长时间的过程，消费票据作为原始证明是最有力的证据。“或者把纸制票据做成电子版，进一步延长保存期。”